Il modulo che vale 20'000 franchi — e perché va inviato prima dei lavori

Un proprietario fa isolare la facciata a marzo, sostituisce la caldaia a nafta con una pompa di calore ad aprile, poi presenta la domanda a maggio. Risposta del cantone: respinta. Non perché i lavori fossero mal eseguiti, non perché l'edificio non si prestasse — ma perché la domanda è arrivata dopo il primo colpo di piccone. Circa 20'000 franchi persi per una questione di calendario.

Lo scenario si ripete ogni anno in tutti i cantoni. Eppure i soldi ci sono: il Programma Edifici è alimentato da una quota della tassa sul CO2 ridistribuita ai cantoni e finanzia una parte sostanziale di un risanamento serio. Bisogna però sapere cosa rientra nel perimetro, cosa non vi rientra e in quale ordine procedere.

Cosa finanzia davvero il Programma Edifici

La logica del programma è fisica prima che finanziaria: si incentiva ciò che riduce durevolmente il fabbisogno di calore dell'edificio o ciò che sostituisce un vettore fossile con uno rinnovabile. Un bagno rifatto, una cucina, un parquet o una facciata semplicemente ridipinta non rientrano in nessuno dei due assi e non danno diritto a nulla, nemmeno all'interno di un cantiere per il resto molto ambizioso.

Risanamento energetico incentivi: un quadro federale, tariffe cantonali

È il punto che quasi tutti fraintendono. Il Programma Edifici è cofinanziato dalla Confederazione, ma è gestito cantone per cantone. Ogni cantone fissa le proprie tariffe, le condizioni di concessione, i formulari, i termini di trattazione e talvolta misure complementari proprie. Lo stesso cantiere non porterà quindi la stessa somma a Bellinzona, a Losanna, a Ginevra o a Zurigo.

Il canton Vaud versa per esempio importi sensibilmente più elevati di Neuchâtel sull'isolamento termico, dove la tariffa si colloca piuttosto attorno a 60 CHF/m². Ginevra subordina certi aiuti a un audit preliminare. I cantoni svizzero-tedeschi esigono spesso un GEAK Plus non appena il contributo richiesto supera 10'000 franchi. Nessuna delle cifre citate in questo articolo va ripresa tale e quale in un preventivo: sono ordini di grandezza nazionali, da confermare presso il servizio cantonale dell'energia prima di depositare il dossier. Le tariffe sono inoltre riviste al 1° gennaio, talvolta al ribasso quando il credito cantonale è stato molto sollecitato l'anno precedente.

La regola che fa naufragare più dossier

Una domanda presentata dopo l'inizio dei lavori viene di regola respinta, senza margine di trattativa. Il principio è ovunque lo stesso: l'incentivo deve innescare una decisione d'investimento, non premiare una decisione già presa. Concretamente significa che nessun elemento incentivato deve essere ordinato, consegnato o posato prima della decisione scritta di concessione del cantone — e in diversi cantoni la sola firma del contratto d'appalto vale come inizio dei lavori.

• Far allestire per primo il CECE Plus o il GEAK Plus: è la base del dossier ed è a sua volta incentivato.
• Presentare la domanda sul portale cantonale con offerte dettagliate, piani e superfici esatte per elemento.
• Attendere la decisione scritta di concessione: di norma da quattro a dodici settimane secondo il cantone e la stagione.
• Solo dopo: firmare i contratti d'appalto e avviare il cantiere.
• Rispettare il termine di realizzazione indicato nella decisione, spesso due anni, pena la decadenza.
• Presentare il conteggio finale con fatture quietanzate e fotografie: il versamento avviene solo dopo il controllo.

Perché le sole finestre non sono incentivate

È la delusione più frequente. La sostituzione delle finestre, presa isolatamente, di regola non dà diritto ad alcun incentivo nel quadro del Programma Edifici. La ragione è tecnica: finestre nuove molto ermetiche posate in una facciata non isolata spostano il punto di rugiada e concentrano i ponti termici attorno alle spalle, con un rischio di condensa e muffa che il programma non intende incoraggiare. Il guadagno energetico reale è inoltre modesto rispetto al costo.

Le finestre tornano finanziabili quando fanno parte di un risanamento globale dell'involucro: isolamento della facciata e del tetto, poi sostituzione dei serramenti nello stesso cantiere. Vengono allora considerate indirettamente, tramite il bonus risanamento globale e il salto di classe CECE al quale contribuiscono. Alcuni cantoni mantengono un aiuto specifico per serramenti ad altissima prestazione, ma è l'eccezione e va verificato caso per caso.

Il bonus risanamento globale cambia l'equazione

La differenza tra una somma di misure isolate e un risanamento coordinato non si gioca solo sul comfort. Un cantiere spezzato in tre tappe su otto anni costa di più in ponteggi, installazione di cantiere e studi ripetuti, e fa perdere il bonus che premia il salto di classe energetica. Su una casa di 180 m² di superficie di riferimento energetico, questo bonus rappresenta da solo un ordine di grandezza di 16'000 a 23'000 franchi.

Il secondo sportello: la deduzione fiscale

Gli incentivi non sono l'unica leva. Nella maggior parte dei cantoni e a livello federale, gli investimenti destinati a risparmiare energia e a ricorrere alle energie rinnovabili su un immobile esistente sono deducibili dal reddito imponibile, spesso al 100 % dell'importo impegnato, mentre un risanamento di puro comfort non lo è. Dal 2020, quando l'importo dei lavori supera il reddito imponibile dell'anno, il saldo può essere riportato sui due periodi fiscali successivi, il che permette di assorbire un grande cantiere senza perdere la deduzione. Attenzione: gli incentivi incassati sono dedotti dalla base deducibile, non si può far valere due volte lo stesso franco. Le regole cantonali divergono nei dettagli, una conferma presso l'amministrazione fiscale del cantone resta indispensabile.

Il riflesso giusto non è chiedersi quanto si può incassare, ma costruire il progetto nell'ordine che il cantone si aspetta. Un dossier presentato tre mesi troppo tardi costa più di qualsiasi opzione tecnica.

Il ritorno sull'investimento, senza ottimismo

Su una casa unifamiliare degli anni Settanta non isolata, un risanamento completo dell'involucro con sostituzione del riscaldamento fossile si colloca frequentemente tra 180'000 e 320'000 franchi secondo la geometria dell'edificio e il cantone. Gli incentivi coprono tipicamente il 15-30 % di questo importo, la deduzione fiscale ne recupera una parte supplementare secondo l'aliquota marginale del proprietario. Il calo del consumo di calore è dell'ordine del 50-70 % quando involucro e produzione sono trattati insieme.

• Ritorno sull'investimento con i soli risparmi energetici: comunemente 15-25 anni, raramente meno.
• Ritorno riferito alla quota non incentivata e dopo effetto fiscale: piuttosto 10-18 anni.
• Guadagno sul valore dell'immobile e sulla sua liquidità alla rivendita: difficile da quantificare, ma reale con una classe CECE documentata.
• Rischio del non fare nulla: progressivo inasprimento delle regole cantonali sulla sostituzione dei riscaldamenti fossili a fine vita.
• Riserva di budget da prevedere: 10-20 % dell'importo dei lavori, con superamenti osservati tra il 15 e il 25 %.

Due accorgimenti di metodo evitano le brutte sorprese. Primo, una diagnosi amianto è obbligatoria prima di qualsiasi intervento su un edificio costruito o trasformato prima del 1991: una scoperta tardiva fa deragliare pianificazione e budget in pochi giorni. Secondo, gli onorari di architetto d'interni o di mandatario si situano tra il 15 e il 22 % dell'importo dei lavori in ristrutturazione, oppure tra 120 e 300 CHF orari; il tariffario SIA non è più vincolante dal 2020 e gli scarti tra le offerte sono importanti. Una parte di questi onorari può essere coperta dall'aiuto all'assistenza al committente quando il mandatario è accreditato dal cantone.